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【www366net】京华时报:庭审直播成常态,告别选择性公开_时事评说_好文学网

当前庭审公开状况远未实现该制度的应有价值,而问题的根源正在于“选择性直播”。只有原则性公开与精密制度并行,方能使庭审直播成为中国特色司法制度的亮点之一。

扫描二维码,下载“中国庭审公开网”APP,点击“庭审直播”,最高人民法院一名法官正在开庭审理一起合伙协议纠纷案件。视频右手“最新开庭”显示,与本案同时直播开庭的还有地方法院审理的其他5个案件。
庭审公开是深化司法公开工作的重要内容,是确保司法公正、提升司法公信力的内在要求,也是人民法院向全国人民作出的庄严承诺。它拉近了司法与公众之间的距离,使正义“可视化”。
庭审视频公开,让正义“可视化”
“庭审视频直播是互联网时代司法公开的重要创新,是推进构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制的重大举措。”最高人民法院院长周强在“中国庭审公开网”开通活动暨全国法院推进庭审公开工作视频会议上表示。
2013年12月,中国法院庭审直播网正式开通。为了全面推进庭审公开工作,最高人民法院党组决定在原有的中国法院庭审直播网基础上建设中国庭审公开网。经过紧张的建设,今年9月27日,作为全国法院统一、权威的庭审公开平台——“中国庭审公开网”正式开通。
庭审视频公开为互联网时代司法公开工作交上崭新答卷,让正义“可视化”,有效助力诉讼各方专业水平的提升。截至今年9月底,地方各级法院通过互联网直播庭审43.2万件,点击观看量11.3亿人次;最高人民法院自今年7月1日起所有公开开庭的案件庭审活动都通过互联网直播,截至9月底共直播庭审143次,点击观看量6.3亿人次。
“与已有司法公开形式相比,庭审公开更直观、立体、感性,实现了司法公开的全面性。庭审公开还突破了传统旁听机制的限制,任何人、任何地点均可观看播放。庭审公开可以有效约束庭审活动,倒逼诉讼各方参与主体行为规范。”中国社会科学院法学研究所研究员田禾在中国法院庭审公开研讨会上表示。
“对于律师来说,庭审公开不仅有利于打消当事人对司法不公的种种疑虑,有效地保障司法公正,而且把庭审过程中的一举一动都展示在公众面前,对于律师和法官专业水平的提高也会有很大的促进作用。”京都律师事务所律师翁小平对记者说。上海锦天城律师事务所律师王娟也表示:“我们律师在办案时,时常会浏览和学习庭审公开网上的相关案件,学习和借鉴其他律师在此类问题上是如何展开调查和辩论,理解和体会法官办案的逻辑和思维,这对于提高业务素质确实十分管用。”
推进旁听庭审,与司法“零距离”
今年4月,新版《中华人民共和国人民法院法庭规则》正式发布,修订后的《法庭规则》规定:“公开的庭审活动,公民可以旁听。旁听席位不能满足需要时,人民法院可以根据申请的先后顺序或者通过抽签、摇号等方式发放旁听证,但应当优先安排当事人的近亲属或其他与案件有利害关系的人旁听。”
“一直觉得法庭很严肃,今天见到了才发现,我们的法官如此亲切,不推三阻四,亲自来到我们老百姓身边,说着老百姓听得懂的话,真正为老百姓化解纠纷。”重庆市荣昌区人民法院在辖区荣龙镇黄坪村巡回审判一起离婚案件,村民左某在庭审结束时说。
“人大代表旁听法院案件庭审制度,是人大监督司法权得以具体落实的重要载体,是督促办案人员提升综合素质、提升司法水平的重要举措。”今年10月12日,新疆维吾尔自治区高级人民法院邀请自治区人大代表旁听一起涉毒犯罪案二审庭审,自治区人大常委会代表人事工作委员会副主任马合木提·吾卜卡斯木由衷感慨道。
近年来,各地法院积极探索完善旁听制度、简化旁听程序。在完善旁听庭审设施方面,为给当事人和其他参与人创造良好的参与诉讼活动的条件,最高人民法院第二巡回法庭在审判庭旁设置了专门的律师休息室、人大代表政协委员接待室、媒体休息室。在简化旁听庭审条件方面,山东、云南等地人民法院都有着自己的细化措施。此外,各地法院还通过法院电子公告屏、中国庭审公开网、微信公众号等多种形式及时发布庭审预告和消息,方便群众获取开庭信息。
以审判为中心,夯实制度基础
以审判为中心,推进庭审实质化改革,是确保庭审公开质量的前提,为庭审公开工作的顺利开展夯实了基础,也为法院树立权威公正的形象打下了坚实的基础。
党的十八届四中全会提出,“推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。”
2015年2月,最高人民法院发布《关于全面深化人民法院改革的意见》,提出建立以审判为中心的诉讼制度改革。今年10月发布的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》要求,进一步完善诉讼制度改革,充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用,切实维护司法公正、防止冤假错案。
专家分析认为,落实该项诉讼制度改革措施,将提升法官的庭审控制能力,树立法院公信,确保实现司法公正。
“向社会公开庭审活动或者进行庭审直播,有助于践行以审判为中心的改革措施,增加法官的内心确信,提升法官的庭审控制能力,倒逼侦查部门提高证据质量。我们将在日常工作中落实证据裁判规则,让证据出现在法庭,使庭上的质证、认证和辩论充实起来,强化庭审功能,让法庭辩论成为主要的认证手段。”浙江省温州市中级人民法院刑一庭助理审判员吴程远告诉记者。

高人民法院副院长景汉朝6日表示,7月1日起,高人民法院所有公开开庭的庭审活动原则上均通过互联网直播。

www366net,司法权具有一对悖论属性,专业性与普世性。一方面,司法者行使司法权须运用专业深奥的法律思维、法律方法去发现真相、作出法律判断;另一方面,司法权的作用对象是全体民众,承载着全体民众对公平正义的期待。

可是,普通民众的法律知识相对匮乏,天然容易对司法案件、司法流程、司法人员产生误解。为破解这一难题,近年来,各级法院不懈努力,尤其是构建了审判流程、裁判文书、执行信息等司法公开三大平台。公开为原则,不公开为例外,已成为司法领域的大势所趋。

事实上,庭审公开对于司法公开乃至整个司法制度都有举足轻重的作用。首先,通过直播庭审让法院、法官多了一层监督,群众权益多了一层保障。其次,有助于排除非法干预并消除公众误解。再者,有助于普法宣传并增加法官职业尊严感。后,在某种程度上还能起到有效减少法院诉累的效果,一些滥诉的原告和一些明显并不占理却想方设法“抵赖”的被告,都将在庭审直播面前无所遁形。

遗憾的是,相对于日臻成熟的司法公开三大平台,庭审公开的脚步似乎要慢一些。一般而言,除了个别地方法院外,多数地方对于庭审直播采取的都是指标制,层层下发一定数量的指标任务。这使得不少一线法官意识不到直播价值,反而将指标化的庭审直播当成负担,甚至极个别地方为了怕出“状况”,提前将庭审预演一遍,再重新“直播”。

可以说,目前,直播案件占所有案件的百分之一恐怕都不到。这种“相对稀缺性”使得多数当事人在面临庭审直播时,认为法院是在故意刁难他,有意让其出丑,滋生抵触心理。不得不说,当前庭审公开状况远未实现该制度的应有价值,而问题的根源正在于“选择性直播”。

高法院拟对所审理的公开开庭案件实现常态化直播,无疑将使庭审公开工作迈进一大步,也再次彰显了高法院不断深化司法公开的决心。我们期待各级法院能够“上行下效”,领会高法院的先进理念,逐步让庭审直播在全国范围内成为常态,成为诉讼各方的习惯。

须指出,目前,庭审直播活动主要由高法院《关于人民法院直播录播庭审活动的规定》进行规范,该规定对于实践有着重要指导意义,可是,也存在不少制度空白与理论真空,有不少细节值得推敲,甚至连当事人申请不做庭审直播的“正当理由”如何界定等基本问题都还存在争议。

我们有必要以问题为导向,从细节出发,完善相关理论与制度,努力实现司法公开与诉讼参与人权利保障的统一。只有原则性公开与精密制度并行,方能使庭审直播成为中国特色司法制度的亮点之一。

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