www366net 澳门葡萄京官方网站 房地产税征收对象包括谁 温州开征房地产税时机成熟吗?

房地产税征收对象包括谁 温州开征房地产税时机成熟吗?

开征房地产税必须建立在能够客观评估房屋价值,能够清晰划分房屋占用的土地产权和权益,并建立起准确的住房信息系统上。

据温州装修网了解到,房地产税将于2017年开始征收,那么,温州开征房地产税的时机成熟了吗?房地产税征收对象包括谁?我们就一起来看看,专家是这样认为的:未来要征收的房地产税的征收对象,不但包括房屋价值,还将包括土地价值。想必大家都不是很清楚,不如接下来看看吧。

最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布,包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中,这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

社科院日前发布《中国住房发展报告》,报告提出,一线城市和部分热点二线城市需要增加供给,在商改住基础上实施工改住,同时实行房价涨停板制度和土地拍卖熔断机制。报告同时建议抓住目前机会,在一线城市和热点二线城市开征房地产税。

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这次一并被补充进立法规划的共有七大税法,即房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。征收房地产税是发展的必然,但一定要符合法理,并且需要推动配套改革同步进行。

加快房地产税立法步伐,在十八届三中全会就已提出,但迄今方案还在起草阶段。而上海、重庆开征房产税虽已有5年多,但事实表明在增加市场供应、平抑房价、为地方增设稳定税种等方面,均未达到预期效果,有的地区征税成本甚至和税收收入相当。

开征房地产税必须建立在能够客观评估房屋价值,能够清晰划分房屋占用的土地产权和权益,并建立起准确的住房信息系统上。

房地产税征收对象包括谁 温州开征房地产税时机成熟吗?。编 |者 |按

之所以出现这种情况,一方面,是因为房价高低与土地制度、户籍制度、货币供应量,直至地区差异等有明显关联,仅靠开征一个税种,无法剥离房价与这些宏观因素的关联,对房价和市场供应起到主导作用;另一方面,是因为在法理上开征房产地产税还需要进一步解释才能完备。在土地公有的前提下,人们购买的实际上是房屋的所有权和土地的租用权,并不具有完全的产权。而在政策表述上,与上海、重庆试点开征“房产税”不同,列入立法规划的是“房地产税”。这也就意味着,未来要征收的房地产税的征收对象,不但包括房屋价值,还将包括土地价值。然而,目前关于土地租用的权益问题还没有更清晰的法理表述,消费者在购房时已经支付了土地出让金,这可以视为土地使用权的租金,与购房面积相关的其他税费同样包含了支付土地租金的含义。在已经支付不完全产权的租金后征收完全产权性质的房地产税,等同于重复征税。要避免人们对此的质疑,法理必须更加自洽。

温州装修网了解到,社科院日前发布《中国住房发展报告》,报告提出,一线城市和部分热点二线城市需要增加供给,在商改住基础上实施工改住,同时实行房价涨停板制度和土地拍卖熔断机制。报告同时建议抓住目前机会,在一线城市和热点二线城市开征房地产税。

◎张燕

从这个角度看,开征房地产税必须建立在能够客观评估房屋价值,能够清晰划分房屋占用的土地产权和权益,并建立起准确的住房信息系统上,这样才能真正达到依法征税、调节差距、以税代费等目的,并尽可能取得从社会大众到地方政府的理解和认可。

加快房地产税立法步伐,在十八届三中全会就已提出,但迄今方案还在起草阶段。而上海、重庆开征房产税虽已有5年多,但事实表明在增加市场供应、平抑房价、为地方增设稳定税种等方面,均未达到预期效果,有的地区征税成本甚至和税收收入相当。

七大税法补充进人大立法规划,被认为是税收法定进程提速的重要信号。落实税收法定原则上是好事,但房地产税立法也意味着将全面开征该项税收。换句话说,包括房地产税法在内,以上几部税法订立之后,就意味着要开征更多的税。

可以说,从目前软、硬件准备来看,开征房地产税的条件都还不成熟。这也正是房地产税虽然列为第一类立法项目,但仍没有正式纳入议程的内在原因。实际上,从目前的经济形势和调控要求看,开征房地产税也需慎重。房地产去库存,需要市场保持一定的交易活跃度,在条件不成熟之时开征房地产税,有可能逆转市场预期,增加去库存难度。而且,出于发展差异等原因,在一线城市和热点二线城市开征房地产税,并不会导致挤出效应,使购房者转向库存化严重的三四线城市。对于一二线城市房价的平抑作用,也不会比动用行政杠杆更强。如果开发商出于规避风险需求转战三四线城市,只会导致三四线城市库存更多,房价更贵,堵住新市民的进城之路。

之所以出现这种情况,一方面,是因为房价高低与土地制度、户籍制度、货币供应量,直至地区差异等有明显关联,仅靠开征一个税种,无法剥离房价与这些宏观因素的关联,对房价和市场供应起到主导作用;另一方面,是因为在法理上开征房产地产税还需要进一步解释才能完备。在土地公有的前提下,人们购买的实际上是房屋的所有权和土地的租用权,并不具有完全的产权。

征收房地产税可以理解,地方政府一直以来都缺乏稳定的税种,靠土地出让收入补充地方财政需求不可能是长久之计。从国际经验看,向不动产征税是必然的。可以说,中国进行房地产税立法,是自然而然的事情。

开征房地产税的意见,不时能够听到,无论理由多么充分,有一点不能忘记:开征房地产税旨在调整土地制度、央地财政关系和社会分配,而不是成为临时性的市场调控工具。

而在政策表述上,与上海、重庆试点开征“房产税”不同,列入立法规划的是“房地产税”。这也就意味着,未来要征收的房地产税的征收对象,不但包括房屋价值,还将包括土地价值。然而,目前关于土地租用的权益问题还没有更清晰的法理表述,消费者在购房时已经支付了土地出让金,这可以视为土地使用权的租金,与购房面积相关的其他税费同样包含了支付土地租金的含义。在已经支付不完全产权的租金后征收完全产权性质的房地产税,等同于重复征税。要避免人们对此的质疑,法理必须更加自洽。

不过,当下中国社会整体税负已经不低,开征新税种应该慎重。最近几年,特别是启动本轮税改以来,国家强调结构性减税,也就是说有增也要有减。

从这个角度看,开征房地产税必须建立在能够客观评估房屋价值,能够清晰划分房屋占用的土地产权和权益,并建立起准确的住房信息系统上,这样才能真正达到依法征税、调节差距、以税代费等目的,并尽可能取得从社会大众到地方政府的理解和认可。

哪些税该增,哪些税该减?关键在于要开门立法、吸纳各方意见,创造合理的博弈机制。既要符合经济社会发展的需要,也要最大程度地和公众期待相吻合。

可以说,从目前软、硬件准备来看,开征房地产税的条件都还不成熟。这也正是房地产税虽然列为第一类立法项目,但仍没有正式纳入议程的内在原因。实际上,从目前的经济形势和调控要求看,开征房地产税也需慎重。房地产去库存,需要市场保持一定的交易活跃度,在条件不成熟之时开征房地产税,有可能逆转市场预期,增加去库存难度。而且,出于发展差异等原因,在一线城市和热点二线城市开征房地产税,并不会导致挤出效应,使购房者转向库存化严重的三四线城市。对于一二线城市房价的平抑作用,也不会比动用行政杠杆更强。如果开发商出于规避风险需求转战三四线城市,只会导致三四线城市库存更多,房价更贵,堵住新市民的进城之路。

这是税改大的原则,具体到房地产税的立法上来:此前上海、重庆进行了房产税试点。房地产税和房产税一字之差,意义其实大不同。毫无疑问,房地产税有着更宽广的含义。

开征房地产税的意见,不时能够听到,无论理由多么充分,有一点不能忘记:开征房地产税旨在调整土地制度、央地财政关系和社会分配,而不是成为临时性的市场调控工具。

我们注意到,哪怕是字面含义更狭窄的房产税,在上海、重庆的试点过程中,也面临很多法理和逻辑上的挑战。譬如,我国法律明确规定了城市土地公有制,因此购房者买房,实际上支付给政府的不是购地款,而是70年的土地使用租金。从这个角度上说,向一个没有土地产权的房屋所有者征税,从法理上还有需要调整之处。

无论是房地产税也好,还是试点的房产税也好,最起码要解决避免和土地出让金等重复的税和费。相对而言,上海、重庆的试点征税门槛较高、税收总金额偏小,影响自然较小。而房地产税立法并施行之后,以上问题再无法回避,一定要先解决。

另外,值得一提的是,很多人寄希望于通过房地产税来调控房价。但房产税试点开征以来,不仅实际征税效果不尽如人意,两地的房价是否真的就稳定下来,也是需要研究的。

当然,开征房地产税是否有利于房地产价格调控可以继续讨论,但特别需要注意的是,近年来放风扩围房产税的部门和机构,不是住建部就是财政部、国税总局、地方政府。应指出的是,从程序和法理上说,政府部门是没有权力随意开征税种的,这需要立法机关——人大的批准才具有合法性。此次人大确定通过立法开征房地产税,至少比相关部门扩围房产税要合理。

此外,房地产税立法应充分吸取重庆、上海试点的经验和教训,并推动配套改革同步进行。我们看到,政府提出开征房产税时,坊间和学界有很多“开征房产税将有利于房价下调、斩断土地财政”等观点。

这些方面,经过这几年时间的发酵和争论,公众其实有了比较理性的看法:立法要充分博弈、税款如何使用必须透明、土地财政必须改革、保障房建设投入要加大,这四点是无论如何都不能绕开的。否则,全面开征房地产税的行为就是不负责任的。相关部门要尊重民意,让房地产税立法经得起法律程序和历史的考验。

(作者为媒体从业人员)

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